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关于印发九江市柴桑区机关事业单位"吃空饷"问题联席会议制度的通知

文章来源:       作者:       时间:2018-12-30【字体:

柴府办发〔2018162

九江市betway必威登录平台 办公室

关于印发九江市柴桑区机关事业单位"吃空饷"问题联席会议制度的通知

各乡、镇人民政府,区属各场,沙河经济技术开发区管委会,沙河街道办事处,区政府各部门,区直各单位:

经区政府同意,现将《九江市柴桑区机关事业单位"吃空饷"问题联席会议制度》印发给你们,请认真贯彻落实。

2018 12 30

九江市柴桑区机关事业单位"吃空饷"

问题联席会议制度

为建立健全全区机关事业单位防治"吃空饷"长效机制,进一步巩固我区防治"吃空饷"集中治理成果,使治理工作形成工作常态,特制定本制度。

一、指导思想

以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届三中全会精神,紧紧围绕区委、区政府工作大局和发展战略,以开展专项治理工作为抓手,深入整治机关事业单位"吃空饷"问题,切实提高行政效能,维护党委和政府良好形象,密切党群干群关系,促进经济社会又好又快发展。

二、职责分工

机关事业单位"吃空饷"问题联席会议机构在区政府领导下开展工作,是全区清理处理"吃空饷"问题的综合协调机构,具体负责全区清理处理机关事业单位"吃空饷"问题的情况通报、组织协调、联合监管、责任追究、跟踪处罚等工作,研究解决"吃空饷"问题清理处理中的疑难问题。联席会议总召集人由区人社局局长担任,区委组织部、区纪委、区委编办、区人社局、区财政局、区审计局等部门的分管领导为办事机构成员。

各领导小组成员单位承担以下工作职责:

组织、人社部门负责机关事业单位人员"进、管、出"环节的综合管理,严格执行公务员登记制度、事业单位工作人员聘用备案。对在机关事业单位挂名未实际到岗工作的,要进行清退;对应当终止人事关系的,要按照规定解除人事关系,办理相关手续;对已与单位终止人事关系或已办理退休手续的,要核销工资关系或核减工资;对工资和津贴补贴处理未到位的,要按照政策及时处理。

区委编办负责积极推进机构编制信息公开,全面推行机构编制实名制管理制度,对占编"吃空饷"单位,机构编制部门要核减相应编制。

区纪委负责对造成"吃空饷"负有责任的领导人员和相关责任人员按照有关规定,追究党纪政纪责任,涉嫌违法犯罪的,要及时移送司法机关。

区财政局负责财政资金管理,对占编"吃空饷"单位,财政部门要核减相应预算和经费,对出现单位和个人"吃空饷"套取财政资金的由财政负责追缴到位。

区审计局负责部门预算执行、地方财政收支和党政主要领导干部经济责任等审计项目中,要把查处机关事业单位"吃空饷"问题作为审计工作的重要内容。

三、相关要求

1.加强组织领导。建立机关事业单位"吃空饷"问题联席会议制度,是巩固集中治理成果、强化处分执行到位的重要举措。领导小组办公室要主动牵头、加强调研,制订相关实施意见,对工作中遇到的复杂疑难问题,及时提请联席会议成员单位会办。各成员单位要高度重视,密切配合,认真负责地做好本单位职责范围内的业务工作,形成推进执行到位的合力。

2强化监督检查。建立经常性的联席办公会议制度,不定期召开会议,对各级各类财政供养人员和工资实行"户籍化"动态管理,互通组织、人事、编制、工资关系变动情况,分析研究在编在岗人员管理中存在的薄弱环节,采取相应措施。联席会议成员单位不定期深入各单位进行抽查,实地验证,全面掌握离退休人员、死亡病故人员、请假和病休到假返岗等情况,发现问题及时处理。

3.明确惩处类型。各单位及其工作人员存在以下情形的,对负有责任的领导人员和相关责任人员,应当按照有关规定作出组织处理或者追究党纪政纪责任,涉嫌违法犯罪的,要移交司法机关处理。一是在集中治理活动中隐瞒事实,不纠正、不处理、不上报存在的"吃空饷"问题以及集中治理活动结束后发生新的"吃空饷"问题的;二是组织人事、财务管理混乱,纪律松散,人员在编在岗、工资发放等基础信息情况不明、底数不清,并且不按照相关规定和有关部门要求进行整改的;三是在预防和治理"吃空饷"工作中消极应付、推诿扯皮、防治不力,造成严重不良影响的;四是不按照要求处理举报投诉事项,或存在打击报复举报人、投诉人情形的;五是存在违反相关法律法规或者不执行防治"吃空饷"防治政策措施其他情形的。

4严格责任追究。防治"吃空饷"按照"属地管理、分级负责""谁主管、谁负责"的原则进行。用人单位负有主体责任,单位主要负责人为第一责任人,单位领导班子是集体责任人。各地各单位要将防治"吃空饷"工作纳入党风廉政建设工作范畴,单位主要负责人须将防治"吃空饷"情况纳入年度述职述廉报告内容,领导班子须将防治"吃空饷"纳入党委(党组)党风廉政工作要点,建立有效防范机制。

在治理工作中,各机关事业单位要增强政治敏锐性和责任心,对存在的"吃空饷"问题要彻底治理。对新发现的"吃空饷"问题,一经查实,即严格按照《关于加强机关事业单位人员工资管理防范虚报冒领工资问题的通知》(国人部发[2006]26号)、《事业单位工作人员处分暂行规定》(人力资源社会保障部、监察部令第18号)、《违规发放津贴补贴行为处分规定》(监察部、人力资源社会保障部、财政部、审计署令第31号)、《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号)等相关规定依法依规严肃处理。对发现的问题线索,要及时移交纪检监察部门处理。坚持发现一起查处一起,对查实的问题"零容忍",坚决纠正违规行为,并严肃处理负有责任的领导人员和相关责任人。对清理出的"吃空饷"资金由用人单位负责收回,涉及财政拨款的,应退还国库;涉嫌严重违纪的,移交纪检、监察机关处理;涉嫌违法犯罪的,移交司法机关处理。