当前位置: 中国·柴桑>> 领导之窗>> 领导言论>> 徐耀纯>> 浏览文章

在县委十四届七次全体(扩大)会议上的报告

文章来源:县委办公室       作者:       时间:2015-7-31 16:38:23【字体:

县委书记徐耀纯

2015730日)

今年以来,在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下,县委常委会坚决贯彻落实习近平总书记"一个希望、三个着力"重要要求和省委"发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣"十六字方针,按照市委、市政府"决战大工业、打造大门户、推进大统筹、改善大民生、实现大跨越"总体部署,围绕"对接主城区、融入大九江、决战新工业、做美沙河城"思路目标,抓班子带队伍、抓党建强基础、抓经济谋发展、抓统筹促和谐,扎实推进各项工作,较好地发挥了统揽全局、协调各方的作用。根据会议安排,下面由我代表县委常委会,向大会报告工作。

一、党建工作方面

县委常委会坚持党要管党、从严治党要求,严格落实党建主体责任,明确主线,担当主责,不忘主业,做到党建工作与经济工作同部署、同安排、同推进,进一步提升了党建工作水平。

首先,认真落实主体责任,党风廉政建设扎实推进。

1.扎实开展"推进党风廉政建设,提升社会满意度"活动。针对党风廉政建设社会评价落后的状况,县委专题研究、周密部署,以进村入户帮助群众解决困难问题为切入点,在全县范围内开展了"推进党风廉政建设,提升社会满意度"活动。为加强对这项活动的组织领导,确保活动取得实实在在的效果,县委成立了专门的活动领导小组,由县委副书记赵和平同志担任组长,相关县领导任副组长,领导小组下设专门办公室和四个督查组。从督查的情况看,各阶段的工作开展得比较扎实。一是在宣传发动阶段,工作比较深入。通过发放宣传手册、悬挂温馨提示牌、张贴宣传标语、制作大型宣传牌、安装大型电子显示屏、编发宣传短信等形式,有效拓展了宣传工作的覆盖面。二是在入户走访阶段,工作比较细致。全县共组织1100余名干部,成立了130余个工作组,深入基层一线开展了两次大走访活动,广泛收集了问题、意见和建议。三是在解决问题阶段,工作比较实在。各地各单位把解决实际问题贯穿于活动始终,作为提升社会满意度的治本之策,帮助基层解决了一大批资金和项目帮扶问题、困难群众生产生活问题等,基层和群众得到了看得见的实惠。

2.进一步抓好反腐倡廉宣传教育,强化了"不想腐"的廉洁意识。县委坚持把反腐倡廉宣传教育摆在重要位置,着力解决干部不想腐的问题,营造了浓厚的宣传教育氛围。一是进一步拓展了宣传平台。充分利用九江县廉政网、"廉洁九江县"微博、"廉洁九江县"微信、九江县廉政短信、"党风廉政建设电视专栏"等平台,开展了形式多样的廉政文化宣传活动。二是进一步丰富了宣传载体。开展了廉政文艺巡回演出、反腐倡廉图片展、政策咨询等活动;启动了廉政题材微电影和廉政专题片拍摄工作;开展了"清廉之风"文艺作品创作评选等活动,营造了浓厚的社会宣传氛围。三是进一步提升了警示效果。发放《2011年以来全省党员干部违纪违法典型案件剖析材料汇编》等书籍,组织学习并撰写心得体会。建成并启用九江市首个预防腐败职务犯罪警示教育基地,已接待党员干部400余名。

3.进一步加强反腐倡廉制度建设,构建了"不能腐"的防范机制。印发了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见(试行)》。围绕"两个责任"的落实,建立了县纪委书记、副书记与各单位主要领导及纪检组织负责人进行廉政约谈的工作机制。建立并落实了"两报告一承诺"制度,23名科级干部婚丧喜庆事宜按规定进行了报备。

4.进一步深化干部作风整治,推进了干部作风的持续好转。按照抓常、抓细、抓长要求,通过明察暗访、交叉检查等方式,加大了对公款消费、公车私用情况等违纪行为的督查整治力度。上半年,共查处问题9起,给予党纪处分4人,诫勉谈话6人,辞退1人。开展了"百企评百股"活动,有力推动了办事效能的进一步提升。

5.进一步加大案件查办力度,构建了"不敢腐"的惩处机制。上半年,全县共立案22件,涉及23人,其中科级领导干部2人;审结案件19件,给予党纪政纪处分23人。比如,严肃查处了县公安局原党委委员、港口派出所所长梅金华等严重违纪违法案件;查处了城门乡白合村党支部书记程卫民套取强农惠农补贴案、岷山乡分水村委会主任陈是锋套取强农惠农补贴案、新合镇中心小学校长张长根套取生均公用经费案、城门乡红旗村委会主任黄良雄骗取低保户新农合资金案等一批发生在我们身边的侵害群众利益案件,起到了"查处一起、震慑一片"的良好效果。

其次,着力夯实基层基础,班子和队伍建设不断加强。

1."三严三实"专题教育扎实推进。根据中央部署,从今年4月底开始,在县处级以上领导干部中开展"三严三实"专题教育。县委高度重视抓好"三严三实"专题教育,组织召开了专门会议,对全县专题教育工作进行研究部署,成立了全县"三严三实"专题教育工作协调小组,制定了《全县处级领导干部"三严三实"专题教育实施方案》和《县委常委会开展"三严三实"专题教育主要工作安排》,对"三严三实"专题教育动员部署和讲党课、学习教育、开展批评、落实整改等四个关键动作进行了具体明确,为专题教育有效开展奠定了坚实基础。目前,全县31名县处级党员干部都已在所分管的部门单位讲了专题党课,并根据"三严三实"专题教育工作安排开展了2次中心组专题学习。通过组织讲党课和专题研讨,各级党员干部进一步查摆了不严不实问题、坚定了理想信念、强化了党性修养。

2.基层组织建设扎实推进。扎实推进"连心、强基、模范"党建三大工程,基层组织建设得到了加强。一是抓责任落实。严格落实党建工作责任制,组织召开了全县乡镇党委书记抓基层党建述职评议考核会议,建立党委书记抓基层党建工作台账,全面落实乡镇党委书记抓基层党建工作职责。二是抓经费保障。今年财政新增500万元专项经费,用于强化基层党建工作保障。三是抓队伍建设。积极做好村"两委"换届后续工作,配齐配强了村"两委"班子;在县委党校举办了三期培训班,进一步提高了新任职村干部的履职能力。

3.干部队伍建设扎实推进。认真抓好干部教育培训,以县委党校为主阵地,上半年共举办纪检监察干部培训班等各类培训班9期,参训人数600余人,主要是培训学习习近平总书记系列讲话、反腐倡廉制度规定、党章、村级组织建设有关法律法规等内容。认真抓好干部日常管理,建成全县领导干部个人重大事项电子信息库,制定下发了《关于进一步加强领导干部外出报备工作的补充通知》《科级领导班子和领导干部年度考核办法》等文件,干部管理更加严格规范。

第三,深化精神文明创建,宣传思想工作富有成效。

1.把握全局重点,强化理论武装工作。中心组理论学习常抓不懈,制定下发了《党委中心组学习计划》,明确了集中学习的时间、内容、要求。理论宣传引导得到加强,组织宣讲团开展宣讲活动,推进了理论进机关、下基层。各级领导干部在省市理论刊物发表文章100余篇。

2.突出主题宣传,牢牢把握舆论导向。新闻宣传提升了效果,在中央三报、江西日报等主流媒体见报率明显提升。舆论引导工作扎实,通过加强对网络舆情监控,有效应对了一批热点敏感舆情,服务了中心大局。宣传载体不断丰富,成功运用了《渊明手机报》、九江县委宣传部官方微博、九江县微信公众平台等宣传载体,扩大了宣传的影响力。

3.深化文明创建,开展环境综合整治。通过扎实做好文明单位创建、道德模范评选、城市环境综合整治等活动,推进了精神文明创建工作,提升了社会文明程度。

4.打造文化之城,推动文化产业发展。县委十分重视文化之城的打造工作,上半年重点是围绕中华贤母园的提升做文章,研究了30项贤母园提升工程,创意和成效得到了省市的充分肯定。如对主题馆布展进行了一次精心提升,把习近平总书记有关家庭教育的讲话精神、习仲勋夫人齐心教育子女的视频资料等内容充实到布展之中;编著的贤母文化系列丛书之一《中华贤母文化读本——寸草春晖》即将完稿付印;在全城唱响了彭丽媛《母爱》歌曲;面向全国中小学生正在组织一次以"敬母、爱母、颂母、孝母"为主题的征文比赛;创刊了以"推介江州风光、展示江州风采、引领江州风尚"为办刊宗旨的文学季刊《江州风》;围绕"提振发展信心、提升履职能力、提高市民素质",启动了每月一次的"江州讲坛"活动,等等。今年,中华贤母园被省妇联授予"全省家庭教育实践基地"、被中国妇女报授予"母爱文化教育实践基地"、被省社科院授予"江西省社会科学普及教育基地"

总之,上半年通过扎实开展各项活动,党建工作得到进一步加强,基层基础得到进一步夯实,干部作风得到进一步好转,宣传思想文化工作影响力进一步提升,为经济社会发展提供了强有力的组织保障。

二、经济工作方面

切实加强对经济工作的领导,牢牢抓住经济发展"牛鼻子",上半年全县经济发展形势总体良好。

一是注重出好思路。认真贯彻省委十三届十次全会和市委十届八次全会精神,按照"对接主城区、融入大九江、决战新工业、做美沙河城"总体思路目标,通过对宏观经济形势和经济发展新常态的研判,确定了今年工作的总体要求和目标、任务、重点,把握了经济工作的方向。县委提出要坚持既定的发展思路不动摇,坚定不移决战工业、坚定不移做美城市、坚定不移推进统筹、坚定不移深化改革。要紧盯赶超进位目标不放松,确保县委年初提出的国内生产总值102亿元、财政收入17.08亿元、固定资产投资117亿元、工业主营业务收入330亿元、规模以上工业增加值60亿元目标不折不扣完成。提出要抓住决战的重点不偏颇,在工业发展方面,重点就是要实施好"提升工程",努力实现项目建设过程中的招大引强和推进成效的新突破,迅速改变过去没有大项目、大产业的被动局面,全力以赴决战工业650亿元,争当沿江开放开发排头兵;在城市建设方面,重点就是要打造好"特色工程",通过加快对文化旅游产业的培植壮大,进一步彰显城市特色,完善城市功能,努力把我县打造成为文化之城、生态之城、实力之城、和谐之城。在统筹发展方面,重点是统筹抓好"三农"工作,通过推进农业产业化,促进农民致富;通过实施镇村联动工程和新农村建设工程,改善农村生产生活条件。统筹抓好民生工程和社会事业,着力解决好上学难、看病难、就业难、安居难等问题。统筹抓好社会管理,推进依法治县,提升公众安全感;尤其是抓好矛盾纠纷的排查化解,维护社会稳定,促进社会和谐。提出要强化要素保障不落空,对"两区"建设的投入计划、融资规模、土地运作等保障工作,县委常委会都提出了明确要求。

二是注重用好机制。一是注重坚持好七个方面重点工作推进领导小组工作机制,确保各领导小组按照县委要求,主动担责、积极履职,认真谋划工作,扎实推进工作,为县委抓工作提供了有力抓手。二是注重用好应急反应机制,针对上半年经济社会发展出现的新情况、新问题,县委及时安排部署,拿出应对的措施办法,有关重点工作推进领导小组在充分调研的基础上,研究提出了信访矛盾化解、加快工业发展、"两区"重点工程推进、资金收支平衡、目标考评调度、矿山生产整顿等工作方案,为下一步有针对性地开展工作打下了基础。三是注重用好督查调度机制,通过落实三级督查机制和重点工作调度推进机制,有效推动了各项重点工作的开展落实。

三是注重实践推动。县委常委班子坚持亲力亲为、率先垂范,以实际行动引领和推动工作。通过带头抓招商引资、抓项目调度,带头深入基层调研、了解情况化解问题,带头改进工作作风、落实中央"八项规定",较好地树立了榜样作用,较好地推进了各项工作。上半年,项目建设取得了"四个一批"成果,即:江州大道铁路下穿、渊明大道延伸线、庐山东路改造、沙河下游治理等一批续建项目基本扫尾;城区污水管网、武九客专安置房建设、通江大道铁路下穿、县城新区小学等一批新建项目正在加速启动;投资20亿元晶科光伏发电、投资10亿元的陶令酒业、投资10亿元的利源逆变器等一批项目全面签约落户;投资10亿元的华奥电梯、投资6亿元的新华物流、投资5亿元的工业皮带、投资5亿元的德运胶业等一批项目正在加快推进。上半年,各项主要经济指标稳步增长,16月份,全县完成地区生产总值38.58亿元,增长9.8%;完成财政收入9.42亿元,增长15.7%;完成固定资产投资44.5亿元,增长27%;完成规模以上工业增加值23.47亿元,增长9.8%;完成规模以上工业主营业务收入115.97亿元,增长11.7%

三、统筹发展方面

按照统筹兼顾要求,在抓好经济工作的同时,统筹协调推进其他各项工作,促进各项事业协调发展。一是"三农"工作扎实推进。上半年,"三农"工作领导小组按照今年县委1号文件要求,扎实推进各项工作落实,"三农"工作进一步夯实了基础、增添了亮点。尤其是通过实施一批农田水利基础设施工程,改善了农业生产条件;通过推进一批农业产业化基地建设,打造了新的亮点,促进了产业富民;通过支持农业龙头企业做大做强,创建了新的品牌,博莱即将在新三板上市,仙客来已进入Q版上海股权系统;通过实施镇村联动建设,改善了农村集镇面貌。二是民生工程保障有力。坚持新增财力向民生支出倾斜,从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,全年安排专项资金7900万元,用于民生工程,各项惠民实事稳步推进,基本实现了有钱办事目标。三是社会管理成效较好。上半年,通过深入开展社会管理综合治理和千名干部大走访活动,强化安全生产监管,没有发生重特大刑事案件和安全生产责任事故,社会大局比较平稳。尤其是县委常委会召开专题会议,对24个信访问题积案进行了研究,对每个信访问题都提出了具体的处理意见,为信访问题化解提供了有力保障。

四、深化改革方面

今年是全面深化改革的关键之年,县委坚持按照"以改革为动力、向改革要活力"的总体思路,认真贯彻落实中央和省、市关于全面深化改革的部署要求,积极推进我县全面深化改革工作,进一步增添了全县经济社会发展活力。一是加强了领导。县委成立了全面深化改革领导小组,今年2月份县委常委会又召开专题会议,研究部署了今年深化改革各项工作,审议通过了七个改革专项小组组成人员名单,成立了由县委常委兼任组长的改革专项小组,进一步加强了对改革工作的领导,确保了各项工作高位推进。二是落实了责任。今年以来,县委七个改革专项小组和改革办按照县委要求,积极与上级部门对接联系,认真组织协调推进全县各项改革工作。行政审批事项改革、财税体制改革、公务用车制度改革、医药卫生体制改革、农业和农村体制改革等多个领域的改革工作全面启动,稳步推进。省市部署的各项改革任务得到了落实。三是取得了成效。坚持规定动作不走样、自选动作有特色,各项改革工作启动以来,取得了较好的成效。比如,在推进行政审批事项改革方面,对全县行政许可和非行政许可审批项目进行了全面清理,保留县级行政许可项目109项,减少125项;保留县级实施的投资项目审批事项38项,取消29项;承接市级下放及委托实施的各类审批事项63项。在深化财税体制改革方面,实行"零基预算"和"综合预算",通过对单位的公用经费预算改革,取得了良好成效。在推进农业和农村体制改革方面,加快推进农村土地流转交易平台建设,已构建县、乡、村、组四级土地流转服务体系。在农村金融体制改革方面,通过实施"财政惠农信贷通",以政府引导撬动金融资本服务农村发展,全县三家合作银行已发放贷款5200万元。此外,其他各项改革都在按上级要求稳步推进。

以上是上半年县委常委会主要工作成效。能取得一系列来之不易的成绩,最根本的是全县上下深入学习贯彻习近平总书记对江西工作重要要求,深入学习贯彻省市全会精神,真正统一了思想,凝聚了共识,形成了合力;是市委、市政府正确领导的结果,也是全县上下团结奋斗的结果。虽然取得了一些成效,但是与发展的形势和要求比,还有一些差距,工作中还有一些欠缺。比如,财政总量的做大、重大项目的突破等问题,还没有得到根本解决;比如,破解难题的办法不是很多。对上半年宏观经济下行造成的土地市场行情下滑、房地产销售不景气、企业贷款难度大等问题,还没有很好的应对办法。比如,项目推进的效果不是很好,上半年"两区"重点工程推进不是很理想,虽然与宏观经济形势的影响、资金投入的压力等因素有关,但也与我们放松了调度有一定联系。比如,社会矛盾的化解也有一些问题。一些信访问题比较突出,一些历史遗留问题久拖不决,导致经常有群众集体上访,影响县委、县政府公信力和对外形象。对以上这些问题,县委常委会将认真研究,着力加以改进。

今年我们只剩下5个月时间,距明年换届也只有大半年时间,工作任务非常艰巨,压力也比较大。要进一步做好各项工作,必须对形势有一个准确的分析判断。从全国来看,虽然实体经济下行的压力依然较大,但是中央已经研究出台了一系列刺激经济增长的政策,如财政货币、重大基础设施项目投资、扩大消费、房地产健康发展、创新驱动、国企改革等方面政策;从全省来看,我们江西已经进入大有可为的战略机遇期,经济发展新常态带来了新的重大机遇、国家战略叠加支撑带来了新的重大机遇、建设生态文明先行示范区带来了新的重大机遇、风清气正的政治生态带来了新的重大机遇、已经形成的强劲发展势能带来了新的重大机遇;从市县来看,我们拥有"做大九江、打造双核"的战略机遇,有沿江开放开发的战略机遇,还有自身发展的区位优势和近年来打下的扎实基础。有了以上机遇、政策、基础条件,加快发展是大有希望的。但是,我们也要看到加快发展面临的压力和挑战,比如,经济增长的动力不足、支撑不够,影响社会稳定的不确定因素依然存在,全面深化改革的任务比较艰巨,从严治党要求越来越严,等等。基于以上对形势的判断,我们确定下半年以及今后一段时期工作的总体要求是:进一步保持定力,解放思想,转变作风,狠抓落实;全力以赴稳增长,坚定不移促改革,毫不松劲保稳定,严肃认真抓党建。全力以赴稳增长就是要适应经济发展新常态,着力克服经济下行压力,着力破解经济增长难题,确保经济增长持续平稳,全面完成既定目标;坚定不移促改革就是要按照中央和省、市全面深化改革要求,讲政治、讲大局,切实提升改革的落实成效和创新成果,确保各项改革工作平稳有序推进;毫不松劲保稳定就是要以高度的政治责任感,把社会稳定工作抓紧、抓实、抓细,确保下半年中央举办纪念抗日战争胜利70周年阅兵式、中央召开十八届五中全会等重要敏感时期,全县社会大局稳定,不给中央和省、市添乱;严肃认真抓党建就是要认真落实党要管党、从严治党责任,坚持做到围绕经济抓党建、抓好党建促发展,党建与经济两手抓、两手都要硬。具体来讲,要重点从以下几个方面着手,扎实把工作推进好。

首先,要以"三严三实"专题教育的深入开展和党建"三大工程"为抓手,进一步把党建抓好。

各地各部门要始终强化抓好党建是最大政绩的理念,大力发扬"严"的精神、"实"的作风,对照省市要求,进一步把"三严三实"专题教育抓好,在巩固作风建设成果上见实效;把基层党建工作抓好,在机制化、常态化上见实效;把党风廉政建设和反腐败斗争抓好,在营造良好从政环境上见实效;把精神文明创建活动抓好,在提升全社会思想道德水平上见实效,不断提升我县党建工作水平。

一要抓好基层组织建设。认真贯彻落实全省推进党建"三大工程"暨农村基层党建工作视频会议精神,以"密切党群干群关系、加强基层基础建设、发挥先锋模范作用"为重点,进一步抓好基层组织建设。注重突出基层党组织的领导核心地位,强化村级党组织对村级各种组织的统一领导,引导基层党组织敢于负责、主动作为,切实担当起领导责任。注重落实党建工作责任制,增强各级党组织书记管党治党的责任意识和主业意识,开展好年度抓基层党建专项述职评议活动。注重完善基层党组织设置形式,实现基层党组织在非公有制经济组织和新社会组织中向纵深发展,扩大党的组织和党的工作有效覆盖面。注重基层党建工作与经济社会发展的有机融合,全面推行基层"党建+"模式,实现党建与发展相互协调、相互促进,从而发挥好服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的"五服务"作用。注重推进"连心、强基、模范"三大工程,在机制常态化上见实效,尤其是在实践探索上出亮点,通过实施好"三百工程",开展"五星创评""先锋创绩"等工作,打造好我县基层党建品牌。着力强化基层党建工作保障,按要求逐步提高村干部报酬待遇,保障村级组织服务群众专项经费,提高村级组织工作经费,加强村级组织活动场所建设,落实好困难党员救助帮扶机制,兑现好党建各项承诺。总之,就是要通过加大投入,进一步把基层组织的办公条件改善好、工资待遇提升好、公用经费保障好,把党组织在基层的阵地真正建设好。让我们的基层组织干部能够安心工作、热心工作、用心工作,真正把基层组织建设成为党在基层的坚强堡垒。

二要抓好干部队伍建设。一方面,要通过深入开展"三严三实"专题教育,进一步把各级班子建设成坚强可靠的领导班子。县委常委会将认真抓好县委中心组三个专题的集中学习研讨,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,确保在武装头脑、指导实践、推动工作上见实效。其他各套班子也要认真抓好"三严三实"专题学习,落实好"三严三实"要求。要坚持问题导向,在开展"三严三实"专题教育中,各套班子要结合工作和自身实际,查找自身存在的突出问题,认真分析问题存在的根源,着力加以整改,做到主动列出整改清单,一项一项地改、一条一条地改,并建好制度、立好规矩,强化刚性执行。另一方面,要通过深入开展"三严三实"专题教育,把各级干部队伍建设成高素质的干部队伍。进一步锻铸忠诚之魂,教育我们的党员干部做到"四个绝对忠诚",即:对党绝对忠诚、对事业绝对忠诚、对群众绝对忠诚、对法纪绝对忠诚。进一步严肃政治规矩,要求各级党员干部做政治上明白人,认真贯彻落实中央和省、市决策部署,自觉听党话、跟党走。进一步强化服务意识,教育各级党员干部牢记宗旨意识,心里装着群众、凡事想着群众、一切为了群众,积极主动为群众搞好服务,着力为群众办实事、解问题。进一步转变工作作风,着力解决好服务群众"最后一公里"问题、办事不实问题、作风漂浮问题、效率不高问题、胡作乱为问题,以优良的作风取信于民,树立形象。进一步提高操作能力,重点是提高各级干部引领发展的能力、破解难题的能力、化解矛盾的能力,以能力的提升推动工作的落实。

三要抓好党风廉政建设。按照党要管党、从严治党要求,认真落实"两个责任",加大问责力度,督促全县各级党委和纪委切实担起责任,充分发挥责任追究的压力传导功能。继续将治理违反中央"八项规定"精神和"四风"问题作为执纪、监督的重要内容,强化和改进监督方式,探索源头预防、监督有力的路径和方法,真正使"八项规定"等各项要求落地生根。尤其是在查办案件方面,一定要保持定力,对发生在我们身边的、严重侵害群众利益的、群众反映强烈的案件,必须坚决予以查处,达到查办一个、教育一批的效果。要进一步转变监督执纪方式,坚持纪律在先、执纪从严、管住多数、抓早抓小,广泛运用专项检查、巡查、约谈等方式对党员干部进行提醒教育和有效监督。要深入持久地开展好"推进党风廉政建设,提升社会满意度"活动,把发展措施与成果宣传好,把反腐倡廉氛围营造好,把群众困难问题解决好,把党员干部作风转变好。通过扎实有效的工作,打造好廉洁从政的政治生态,构建好想干事、会干事、干成事、不出事的良好局面,力争今年我县党风廉政建设社会评价满意度再有一个明显提升。

四要抓好宣传思想工作。进一步加大对外宣传力度和深度,着力围绕推进沿江开放开发、重大项目建设、贤母文化建设等特色亮点,在中央和省、市新闻媒体推出一批质量高、影响大、效果好的重要稿件,为加快全县经济社会发展凝聚强大正能量。进一步深化群众性精神文明创建工作,积极做好第五届江西省文明单位、文明村镇、文明社区评选推荐工作。进一步开展城市环境综合整治,以"数字化网格管理"为抓手,推进职能部门履职常态化管理,着力改善城区环境,努力实现"做美沙河城"目标。进一步加快文化产业的发展,以中华贤母园和九江大千世界为依托,全力打造以贤母文化游、游乐观光游为主体的文化旅游体系。

第二,要以项目建设的全面提升为抓手,进一步把经济发展好。

全力以赴稳增长是今年经济工作的主基调。我们要充分认识到当前实体经济仍然困难,经济增长动力仍然不足,经济运行中潜在的风险仍然不少,尤其是发展压力加大、生产成本攀升、环境约束趋紧等方面要素绷得还比较紧,需要我们进一步攻坚克难,强化举措,抓住关键,切实稳定经济增长。重点是通过大投入实现大增长,通过大项目支撑大增长,通过大创新驱动大增长,推动下半年经济又好又快发展。具体来说,就是要抓好"七个一批":

一要着力落户一批招商引资项目。招商引资是推动经济社会发展最直接、最有效的举措,也是扩大固定资产投资的重要途径。上半年,招商引资工作虽然大家做了不少努力,但是成效不是很理想,实打实引进的亿元以上项目不多,与年初确定的目标任务有较大差距,下半年必须要加倍努力。要继续坚持领导招商、产业招商、组团招商、驻点招商不动摇,着力围绕六大产业抓招商,确保引进亿元以上项目35个,5-10亿元项目10个,10-50亿元以上项目5个,50亿元以上项目1-2个,真正在大项目引进上实现新突破,切实改变我县没有大项目的被动局面。具体来说就是必须做到"四个要",即:招商机制要运转起来,县四套班子领导和各个招商组团、产业办公室和驻点小分队,要充分发扬"四千"精神,按照年初任务安排,全力以赴外出招商,不折不扣完成任务;政策措施要确定下来,针对经济发展进入新常态带来的新挑战,要进一步完善招商引资政策措施,拿出支持企业发展壮大的具体办法,最大限度地降低宏观经济下行带来的不利影响;决战氛围要营造出来,工业发展领导小组要进一步加强调度,坚持做到招商引资工作一周一小结、一旬一通报、一月一调度,努力实现"天天都有项目说,周周都有项目落"目标,掀起全县加快工业发展新高潮。

二要高效推进一批工业投资项目。今年只剩下5个月时间,决战工业的成果如何、亮点怎样,关键看工业项目的推进成效。为此,我们要通过加强调度协调,推进工业项目建设;通过支持企业克服困难,推进工业项目建设;通过认真搞好跟踪服务,推进工业项目建设,确保年初确定的投资50亿元的城门山铜矿三期、投资20亿元的鑫山水泥三期、投资20亿元晶科光伏发电、投资20亿元的金瑞明胶、投资10亿元的陶令酒业、投资10亿元的利源逆变器等一批项目如期开工建设;确保投资10亿元的华奥电梯、投资6亿元的星威实业、投资6亿元的华雄塑料、投资5亿元的金华电源、投资5亿元的工业皮带、投资5亿元的德运胶业等一批项目全面竣工投产,为全市年底县域经济巡回看变化奠定扎实基础。尤其是要继续坚定不移把皮制品产业作为发展重点,加快推进浙商皮革和皮革工业城项目的破产重组,力争今年9月份全面恢复正常建设,引进皮制品加工企业100150家,真正把赤湖工业园建设成"全省皮制品产业基地"。

三要竣工验收和开工一批财政投资项目。园区方面:要确保企业服务中心、1000套公租房、赤湖医院、消防中队等服务设施全面投入使用;加快推进赤湖工业园4万吨污水处理厂、市第四自来水厂建设,确保今年主体工程完成;适时开工建设赤子大道、疏港大道、园区排涝泵站等项目。加快推进沙城工业园东扩200亩土地收储工作,开工建设沿河南路延伸工程、垃圾中转站建设工程、水电线路延伸工程、富阳大道和龙华路延伸工程、新华物流南侧护坡工程。城区方面:要确保江州大道铁路下穿、渊明大道延伸线及安置房建设、赛城湖新区安置小区、100套保障性住房建设、双瑞大道安置小区、沙河下游治理等一批项目全面完工,该扫尾的要扫尾,该审计的要审计,该验收的要验收。全面开工建设新区小学、城区污水管网、鹤问路延伸线、通江大道铁路下穿、双瑞大道铁路下穿、武九客专安置房等一批新建项目。以上这些工程项目,事关全县经济社会发展大局,关系到政府公信力问题,关系到社会稳定问题,关系到年终考评问题,需要大家统一思想、共识共为、抓好落实。

四要服务推动一批社会投资项目。重点是通过进一步加强协调和调度,促进赛城湖跨湖大桥、五星级酒店、皮草商贸城等一批项目加快建设进度,全面完成扫尾工程;促进柴桑小商品市场、市消防应急中心、九江银行培训学校、市卫生学校、中国邮政九江电商产业园、赛城湖红十字会医院等功能性项目全面开工建设;促进铁建山语城、省二建凤凰城、江南熙园四期、怡景花园、华城大厦、阳光一号等一批楼宇地产项目全面开工建设,为财政税收增长提供更有力的支撑。

五要建设提升一批文化旅游项目。抓好中华贤母园和九江青少年科普教育基地项目提升工作。中华贤母园提升重点是加快落实30项提升工程,进一步完善布展、拓展内涵、扩大宣传,积极做好全国爱国主义教育基地、全国贤母文化博物馆、全国家庭教育实践基地的申报工作,力争年底正式批复。九江青少年科普教育基地提升重点是助推企业进一步扩大宣传、开拓市场、做响品牌,力争今年游客超过100万人次,实现山上与山下融合发展、错位发展的目标,为九江文化旅游发展做出积极贡献。抓好一批新上文化项目,加强与云南文化投资集团的跟踪对接,力争投资60亿元、占地2600亩的千年江州项目今年启动建设,努力把赛城湖新区打造成为我县文化旅游产业高地。

六要统筹抓好一批农业发展项目。重点是进一步加强农业基础设施建设,扎实推进一批农田水利基础工程。围绕产业富民目标,大力发展蔬菜、果业、花卉、苗木等特色产业,加快农业产业化基地建设,达到"乡乡有基地、村村有示范、组组有农场"目标。同时,抓好一批镇村联动和精准扶贫项目。

七要重视抓好一批投融资平台项目。融资难是当前制约经济发展的主要瓶颈之一。近年来,由于经济持续下行和国家宏观政策的调整等多种原因,一方面企业面临融资难问题,资金投入乏力,导致有些项目启动、实施、推进缓慢;另一方面,我们一些资产没有被有效盘活,比如,一些单位的门店等固定资产、一些多余的安置房、大水面的经营权和产权等国有资产被闲置,资产没有变成资本,资本没有变成资金。因此,我们要下大力气认真研究投融资平台建设,努力把资产变成资本,把资本变成资金,为"两区"项目建设提供好资金保障。要继续把城投公司做大做强,增强城投公司造血功能,力争总资产达到100亿元,使之成为真正的自我约束、自我发展、自负盈亏的实体公司;要抓好工业融资平台建设,加快筹建工业投融资公司步伐,通过股权投资、项目投资、资源经营和盘活重组等方式,进一步助力我县工业经济发展;要加快筹建文化旅游公司步伐,将全县旅游资源进行整合,用于投融资服务;要鼓励博莱等条件成熟的企业在新三板上市,增强企业投融资能力;要积极探索多种投融资形式,通过承兑汇票等多种融资方式,进一步拓展投融资渠道;要进一步支持我县中小企业融资担保有限公司、农业企业担保有限公司等现有投融资平台做大做强,推进南昌银行驻县金融机构早日建成运营,服务地方发展。

第三,要以统筹各项事业加快发展为抓手,进一步把社会管理好。

全面协调可持续发展,是科学发展的内在要求。必须围绕中央"四个全面"总体目标部署,坚持统筹兼顾推进各项事业,进一步提升我县经济社会发展水平。

一要统筹抓好民生工程。主要是按照年初制定的工作计划,进一步加大民生资金投入,大力推进民生工程建设,全面完成省、市下达的民生工程任务。重点是围绕就业保障、教育保障、医疗保障、养老保障、住房保障等民生方面工作,着力办好惠民实事,让人民群众感受到了看得见、摸得着的变化和实惠。要加强对民生资金使用的监管,防止基层挪用克扣甚至贪污等现象发生。

二要统筹抓好社会管理。提升社会服务水平,抓好社会管理,是促进社会和谐稳定的必然要求,重点要在四个方面下功夫:一要建立一套服务机制,通过全面加强社区建设,实行社区"网格化"管理,建立一套社区管理服务机制,进一步完善基层社会管理服务体系,全面提升基层社会管理服务水平。通过建立完善舆情信息报送处置机制和值班应急机制,提升社会管理应急预警能力。二要解决一批实际问题,充分发挥社区和乡村在社会管理中的基础性作用,通过组织各级干部深入基层一线,进村入户为群众贴心服务,进一步做到重心下移、力量下沉、服务下倾,切实为群众解决一批实际困难和问题,进一步提高群众对我们工作的满意度。三要化解一批信访积案,着眼于抓早、抓小、抓苗头,着力化解一批信访矛盾积案,依法依规解决各类矛盾问题,切实把不稳定因素化解在萌芽状态,确保社会安定祥和,不发生赴省、赴京非正常访。四要打击一批违法犯罪,坚持人防、物防、技防"三防"联动,深入开展"五打五查"活动,继续保持严打高压态势,严厉打击各类违法犯罪,维护社会公平正义,着力营造良好的社会环境。此外,还要认真抓好安全生产、食品药品监管等工作,坚决防止群死群伤等各类重大安全事故发生,维护好全县和谐稳定大局。

三要统筹抓好发展规划。制定符合县情实际、顺应时代要求、凝聚全县人民意志的"十三五"规划,对未来五年我县发展具有战略意义。要认真谋划好"十三五"规划的编制工作,把握好规划的总体要求,明确好规划的目标方向,抓住好规划的重点内容,组织好规划的编制力量,提升好规划的编制水平。要认真贯彻落实省、市全会精神,切实把绿色发展理念贯穿于"十三五"规划编制始终,把省市对经济发展新常态的要求贯穿于"十三五"规划编制始终,把县委、县政府打造文化之城、生态之城、实力之城、和谐之城的定位贯穿于"十三五"规划编制始终。

第四,要以全面深化改革工作的稳步推进为抓手,进一步把效率提升好。

全面深化改革工作是今年的一项重点工作,中央和省、市委对改革工作都非常重视,我们各级领导干部一定要把思想统一到中央和省、市委的改革部署上来,认认真真抓好我县各项改革工作,以改革促效率提升。要突出改革重点,重点是围绕政府简政放权、简化办事程序、完善服务机制抓好改革,围绕解决发展难题、推进工作落实抓好改革,围绕推进工作创新、激发工作活力抓好改革。要注重改革实效,就是要认真落实中央和省、市的改革部署,加强理论研究和实践探索,多出成果、出好成果,确保改革工作落地生根。要围绕"四好"目标推动改革,即:试点改革巩固好、配套改革落实好、专项改革推进好、改革成果提炼好,最终让改革的成果转变成发展的红利。

总之,下半年发展任务艰巨、责任重大、使命光荣、前景美好,我们一定要以这次县委全会召开为契机和动力,以更加坚定的信心,更加高昂的斗志,更加扎实的作风,更加有力的举措,全力以赴推进各项工作,确保全面完成全年目标任务,为"对接主城区、融入大九江、决战新工业、做美沙河城"宏伟事业作出新的更大贡献!